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实况足球{}全文|《杭州湾污染综合治理攻坚战实施方案》 - 北极星水处理网

文章来源:况足球{}作者:实况足球{} 发布时间:2019-11-11 字体:

北極星水處理網訊:導讀:杭州灣位於[浙江 的拚音:zhè jiāng]省東北部,毗鄰長江口,是一個喇叭形海灣。杭州灣沿岸[區域 的拚音:qū yù][城市 的拚音:chéng shì]化程[度 的拚音: dù]高,是浙江省[經濟 的拚音:jīng jì]社會發展的核心區。近年來,浙江省牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,實施了一係列強有力的生態環境[保護 的拚音:bǎo hù]措施,環境質量逐步改善,但來自長江徑流等陸源汙染物排放總量仍居高不下,以水體嚴重富營養化為特征的生態環境[問題 的英 文:foul-ups][成為 的英 文:Become]環杭州灣地區經濟社會持續發展的瓶頸和[公眾 的拚音:gōng zhòng]關注的焦點。為積極融入長江經濟帶生態保護和綠色發展戰略,打好杭州灣汙染綜合治理攻堅戰,加快[解決 的英 文:settle]杭州灣存在的突出生態環境問題,將杭州灣[建設 的拚音:jiàn shè]成生態良好、環境優美、生活舒適的美麗海灣,支撐浙江省大灣區加快建成綠色智慧和諧美麗的[世界 的拚音:shì jiè]級現代化大灣區,製定本方案。杭州灣位於浙江省東北部,毗鄰長江口,是一個喇叭形海灣〖实况足球晚报〗。杭州灣沿岸區域城市化程度高,是浙江省經濟社會發展的核心區■实况足球港口■。近年來,浙江省牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,實施了一係列強有力的生態環境保護措施,環境質量逐步改善,但來自長江徑流等陸源汙染物排放總量仍居高不下,以水體嚴重富營養化為特征的生態環境問題已成為環杭州灣地區經濟社會持續發展的瓶頸和公眾關注的焦點。為積極融入長江經濟帶生態保護和綠色發展戰略,打好杭州灣汙染綜合治理攻堅戰,加快解決杭州灣存在的突出生態環境問題,將杭州灣建設成生態良好、環境優美、生活舒適的美麗海灣,支撐浙江省大灣區加快建成綠色智慧和諧美麗的世界級現代化大灣區,製定本方案。一、杭州灣環境質量現狀杭州灣海水水質自1992年以來曆年監測結果均為劣四類海水,[主要 的拚音:zhǔ yào]超標因子為無機氮、活性磷酸鹽。造成杭州灣常年為劣四類海水的主要原因:一是多個綜合性調查結果顯示長江輸入性汙染是杭州灣水質超標的主要原因,杭州灣水環境質量最終取決於長江水質的改善;二是喇叭狀地形和半日潮水文,導致海灣內水體擴散條件較差,水體半交換時間約90天,是杭州灣水質超標的[自然 的英 文:natural]原因,錢塘江徑流與海水間鹹淡水相互作用,容易導致汙染物質富集;三是麵源汙染成為近岸海域主要汙染源,杭州灣海域的營養鹽超標狀況將會長期難以實現根本性變化;四是杭州灣濕地圍墾和人造剛性堤壩使原有的獨特潮間帶生態係統[遭受 的拚音:zāo shòu]破壞,導致海洋生態係統退化,海水自淨能力降低。二、總體要求以習近平生態文明思想和關於推動長江經濟帶發展[重要 的拚音:zhòng yào]論述為指導,踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,深入貫徹落實《中共浙江省委浙江省人民政府關於高標準打好汙染防治攻堅戰高質量建設美麗浙江的[意見 的英 文:remark]》《浙江省人民政府關於印發浙江省生態文明示範創建行動[計劃 的拚音:jì huà][通知 的拚音:tōng zhī]》《浙江省高質量參與推動長江經濟帶發展實施意見》,紮實推進“大灣區”和“美麗浙江”建設,以改善杭州灣生態環境質量為核心,堅持陸海統籌、以海定陸,堅持“汙染控製、生態保護、風險防範”協同推進,治標與治本相結合,重點突破與全麵推進相銜接,[科學 的拚音:kē xué]謀劃、多措並舉,使環杭州灣生態環境質量逐步改善。三、基本原則(一)係統治理、兩手發力。提高堅持生態優先、綠色發展的思想[認識 的拚音:rèn shi][[形成 的英 文:caused] 的英 文:formed]共抓大保護、不搞大[開發 的拚音:kāi fā]的行動自覺,統籌陸域、海域汙染物排放控製和生態係統保護修複,實施杭州灣汙染綜合治理,堅持係統治理思路,“減排、擴容”兩手發力。(二)重點突破、帶動全局。抓住重要汙染來源開展治理,尤其是入海河流和直排海汙染源,突出總氮、總磷排放的控製。綜合考慮陸源汙染、海域富營養化、濕地生境損害、海洋垃圾等海洋環境汙染問題;以生態保護紅線管控、海岸帶保護修複等為突破口,帶動生態係統保護和修複。(三)標本兼治、務求實效。充分認識杭州灣生態環境治理的長期性和艱巨性,注重係統謀劃、綠色發展,將控汙染與調結構相結合、治病症與全麵體檢相結合。科學製定可操作、可監測、可考核的目標任務,注重解決突出問題,確保2年見到實效,為實現杭州灣生態環境質量根本改善奠定基礎。(四)陸海統籌,河海兼顧。對江河湖海實施分流域、分區域、分階段科學治理,推進工業、生活、農業農村汙染綜合防治,[大力 的拚音:dà lì]實施海岸帶生態保護和修複,做好海洋生態環境風險防範和入海通量控製,讓杭州灣“休養生息”。四、範圍與目標(一)範圍:杭州市市區(含蕭山、餘杭、富陽)、桐廬縣,寧波市鎮海區、餘姚市、慈溪市和杭州灣新區,嘉興市全市和紹興市全市。見圖1圖1 杭州灣區域汙染綜合整治區範圍(二)主要目標1。水質目標到2020年,杭州灣區域地表水環境質量進一步改善,列入國家“水十條”地表水考核斷麵Ⅰ-Ⅲ類比例和入海河流斷麵水質優於國家考核目標要求,區域內直排海汙染源實現達標排放。杭州灣海域水質保持穩定並有所改善,無機氮和活性磷酸鹽濃度有所下降,富營養化狀況逐步改善。2。汙染治理目標到2020年,杭州灣區域內縣級以上城市汙水處理率達到95%以上,建製鎮汙水處理率達到70%,力爭30%以上的縣(市、區)達到“汙水零直排區”建設標準,實行對杭州灣區域主要入海河流(溪閘)總氮、總磷濃度控製。全麵完成保留的入海排汙口規範化整治提升[工作 的英 文:work],到2019年2月底前,[所有 的拚音:suǒ yǒu]保留的入海排汙口[全部 的拚音:quán bù]安裝在線監測設施,並與環保部門在線監控平台聯網。沿海港口、碼頭達到船舶汙染物接收、轉運及處置設施建設要求。完成養殖區、限養區和禁養區內畜禽養殖[企業 的英 文:business](養殖場)的整治、清理和關停。3。保護修複目標嚴格圍填海管控措施,規範海岸線保護和利用,探索建設生態海堤。到2020年,杭州灣岸線整治修複不少於22公裏。4。風險防控工作目標摸清環杭州灣區域突發性事故風險源狀況,完成沿海重點企業突發環境事件風險評估和環境應急預案備案;健全完善海上溢油、危化品泄漏汙染海洋環境聯合應急響應機製,溢油、危化品泄漏應急物資統計、監測、調用綜合信息平台,為環境風險[管理 的英 文:managing]提供保障。五、重點任務(一)陸源汙染治理1。深入實施五水共治“碧水”行動開展“汙水零直排區”建設、汙水處理廠清潔排放、水環境質量提升、飲用水水源達標、近岸海域汙染防治、農業農村環境治理提升、防洪排澇、河湖生態修複、河長製標準化、全民節水護水等十大專項行動。以“汙水零直排區”和“美麗河湖”建設為載體,堅持“截、清、治、修”並舉,鞏固提升剿滅劣Ⅴ類水成果,深化工業和農業轉型升級,加強水產養殖汙染治理,全方位推進水環境綜合治理和水生態保護。(省治水辦(河長辦)牽頭,省自然資源廳、省生態環境廳、省建設廳、省農業農村廳、省水利廳、省經信廳、省司法廳等參與,杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市人民政府[負責 的拚音:fù zé]落實)2。直排海汙染源整治行動全麵實施杭州灣重汙染行業整治,降低主要工業汙染物的入海總量。加快推進工業園區汙水集中處理工程建設和提標改造,建立重金屬、有機物等有毒有害汙染物排放企業的管控製度,推動重汙染行業工藝廢水的分質處理,確保汙染治理設施穩定運行,達標排放。加強現有入海排汙口的整合力度,逐步削減排汙口數量,引導園外企業向園區內聚集,[最大 的拚音:zuì dà]限度消減零星企業向杭州灣海域排放汙染物。嚴格根據《[中華 的英 文:Chinese nation]人民共和國海洋環境保護法》等相關法律法規及近岸海域環境功能區劃、規劃等相關要求,規範設置入海排汙口,嚴格落實入海排汙口備案製度,深入實施入海排汙口規範化整治提升工作,全麵完成“裝、樹、聯”,即安裝在線監測設施,樹立公示牌,與環保部門聯網。(省生態環境廳牽頭,省經信廳、省建設廳等參與,杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市人民政府負責落實)3。總氮排放控製行動(1)完善基礎設施建設,推進汙水處理廠總氮削減加快城鎮汙水處理設施建設與改造,加大汙水處理廠脫氮除磷的力度。加強進出水監管,嚴格實施汙水排入排水管網許可證製度,[有效 的拚音:yǒu xiào]提高汙水處理廠出水達標率。推進城鎮生活汙水處理廠汙泥無害化處理處置建設。到2020年底,杭州灣區域縣城和城市建成區基本實現汙水全收集、全處理、全達標;縣級以上城市汙水處理率保持在95%以上,建製鎮汙水處理率達到70%;縣以上城鎮汙水處理廠汙泥無害化處置率達到99%以上。(省建設廳牽頭,省生態環境廳等參與,杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市人民政府負責落實)(2)加強重點行業治理,減少總氮工業源頭排放分類推進工業源總氮削減,積極推廣清潔生產、加快廢水處理設施的精細化管理、提高中水回用率,加強工業節水技術改造和循環供水、提高水的重複利用率。(省生態環境廳、省經信廳牽頭,省水利廳等參與,杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市人民政府負責落實)(3)全麵實施入海河流(溪閘)總氮排放濃度控製入海河流、溪閘是環杭州灣在我省自身最主要的總氮入海汙染源,實行對環杭州灣主要入海溪閘的全流域及入海口總氮排放濃度控製,確保針對性、有效性和可操作性。總氮排放濃度控製采用在現有濃度水平上的遞進式削減控製,控製斷麵為各入海河流、溪閘的地表水水質自動監測站及入海口。到2020年,杭州灣3條主要入海河流和5個主要入海溪閘入海口總氮排放控製的控製(削減)目標見附表1。推動[其他 的拚音:qí tā]入海河流汙染治理,杭州灣沿海城市將其他入海河流納入常規監測計劃,並開展水質監測(含總氮[指標 的拚音:zhǐ biāo]),繼續實施浙江省近岸海域汙染防治實施方案,加強河流水質管理和汙染治理。(省生態環境廳牽頭,省農業農村廳、省建設廳、省水利廳等參與,杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市、金華市、衢州市人民政府負責落實)附表1杭州灣主要入海河流和主要入海溪閘入海口總氮排放控製目標4。農業農村汙染防治行動控製畜禽養殖汙染。嚴格畜禽養殖區域和汙染物排放總量“雙控製”製度。嚴格執行禁養區、限養區製度。積極發展生態養殖,加大畜禽糞便資源化利用,實施“千萬噸畜禽糞汙資源化利用行動”。切實加強畜禽養殖場廢棄物綜合利用、生態消納,加強處理設施的運行監管。以規模化養殖場(小區)為重點,對1000頭以上的規模化養殖場進行標準化改造,對中等規模養殖場進行設施修複以及資源化利用技術再提升,確保治理設施配備和運行全到位。(省農業農村廳牽頭,省生態環境廳等參與,杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市人民政府負責落實)控製農業麵源汙染。大力發展現代生態循環農業,積極開展農業廢棄物資源化利用。深化測土配方施肥技術,堅持精準測土、科學配肥、減量施肥相結合,探索建立目標產量氮投入最高限量試點。鼓勵施用有機肥、沼液等,減少農田化肥氮磷流失。探索末端減排模式,加快推進氮磷生態攔截係統建設。加快推進農作物病蟲害專業化統防統治和綠色防控技術推廣應用,引導農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥,切實降低農藥對土壤和水環境的[影響 的拚音:yǐng xiǎng]。到2020年杭州灣區域主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上,化肥使用量和農藥使用量均比2017年下降2%。到2020年,農藥廢棄包裝物回收率和處置率分別達80%和90%,廢舊農膜回收率達90%以上。(省農業農村廳牽頭,省生態環境廳等參與,杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市人民政府負責落實,)(二)海域汙染治理5。水產養殖汙染治理行動各地政府要發布實施杭州灣內縣域養殖水域灘塗規劃,劃定禁養區、限養區和可養區,並加以管控。嚴格清理禁養區的違法養殖,做好限養區的養殖尾水治理工作,可養區內要推廣應用清潔高效、生態[安全 的英 文:safest]的模式技術,減少尾水排放。杭州灣新區、慈溪市和餘姚市等要結合環保督察問題整改,建立起防止規劃外和禁養區內再次[出現 的拚音:chū xiàn]違規養殖長效管理機製。各地要[支持 的英 文:support]發展池塘循環水、工業化循環水、稻漁綜合種養、深水抗風浪風箱等清潔高效生產模式,大力推廣配合飼料替代冰凍小雜[魚 的拚音:yú]行動,加強重點養殖水域環境監測,指導做好水產養殖汙染防治工作。開展浙江漁場修複振興行動,繼續做好水生生物資源的增殖放流與資源養護工作。到2020年構建漁業生產與生態相協調、安全與高效相結合、管理和[服務 的拚音:fú wù]相同步的現代生態漁業。(省農業農村廳牽頭,省生態環境廳等參與,杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市人民政府負責落實)6。船舶汙染治理行動加快淘汰老舊落後船舶,鼓勵節能環保船舶建造和船上汙染物儲存、處理設備改造。依法強製報廢超過使用年限的船舶。所有機動船舶要按有關標準配備防汙染設備;新投入使用的船舶嚴格按照國家要求執行《船舶水汙染物排放控製標準》等相關環保標準;其他船舶於2020年底前完成改造,經改造仍不能達到要求的,限期予以淘汰。加強船舶水汙染防治,督促船舶按要求配備和運行處理設備,開展船舶汙染物收集、存放和處置。對杭州、嘉興、紹興地方海事轄區內登記的100-400總噸運輸船舶統一安裝船舶生活汙水收集存儲裝置,防止船舶生活汙水汙染,至2020年計劃完成3500艘。建立完善船舶汙染物接收、轉運、處置監管聯單製度,加強對船舶防汙染設施、汙染物偷排漏排行為的監督檢查,堅決製止和糾正違法違規行為。規範船舶汙染物接收處理行為,規範船舶海上作業。加強船舶防汙染應急能力建設,有效運行現有水上應急搜救[中心 的拚音:zhōng xīn][成立 的英 文:was founded]杭州市水上搜救中心,在有條件的區和各縣(市)成立水上搜救中心;完善錢塘江、京杭運河2個水上救撈基地,新建杭甬運河(蕭山)、新安江(含蘭江)(建德)2個水上救撈基地;加強船舶防汙染應急預案[體係 的英 文:systems]、應急隊伍建設,強化應急物資儲備。(省交通運輸廳、浙江海事局牽頭,省建設廳、省農業農村廳、省經信廳等參與,杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市人民政府負責落實)7。港口汙染治理行動杭州灣區域各市要把港口汙染物的接收、轉運及處置納入城市汙染治理體係統一處理,建設專門的船舶汙染物接收站,設置船舶生活汙水、油汙水儲存池、收集泵房及相關設備等,設置船舶生活垃圾接收裝置,實施船舶汙染物接收工作,2020年底前達到船舶汙染物接收、轉運及處置設施建設要求,並做好船、港、城設施銜接。港口和碼頭等船舶集中停泊區域,要按有關規範配置船舶汙染物接收存儲設施,做到船舶汙染物及時上岸處置,提高汙染物接收處置能力及汙染事故應急能力。(省交通運輸廳、浙江海事局牽頭,省建設廳、省農業農村廳、省生態環境廳等參與,杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市人民政府負責落實)8。海洋垃圾汙染防治行動沿岸(含海島)高潮線向陸一側一定範圍內,禁止生活垃圾堆放、填埋,規範生活垃圾收集裝置,禁止新建工業固體廢物堆放、填埋場所,做好現有的工業固體廢物堆放、填埋場所環境風險防控措施。禁止垃圾入海,嚴厲打擊向海洋傾倒垃圾的違法行為。2019年底前,完成環杭州灣沿岸一定範圍內的生活垃圾堆放點的清除,實施垃圾分類製度,具備海上垃圾打撈、處理處置、海漂垃圾路徑預測預報能力;2020年底前,實現近岸海域和入海河流垃圾的常態化防治。(省生態環境廳、省建設廳牽頭,省農業農村廳、省水利廳、省交通運輸廳、省文化和[旅遊 的英 文:travel]廳、浙江海事局等參與,杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市人民政府負責落實)(三)生態保護修複9。海洋生態保護行動全麵加強海洋生態紅線管控,根據《關於劃定並嚴守生態保護紅線的若幹意見》要求,嚴守生態保護紅線,嚴格落實紅線管控職責,確保杭州灣海洋生態保護紅線生態功能不降低、麵積不減少、性質不改變;按照紅線管理的海岸線保有長度不減少、標準不降低、要求不降低。製定海洋生態保護紅線監督管理辦法或相關管理規定,對納入生態保護紅線的海洋生態係統實施強製保護和嚴格管控,加強生態保護紅線監測能力建設,實現對海域生態保護紅線的常態化監管。根據相關法律法規的規定,嚴格圍填海管控,嚴肅查處違法圍填海行為,全麵清理非法占用生態保護紅線區域的圍填海項目。嚴控開發建設活動占用自然岸線,落實自然岸線占補平衡措施,確保自然岸線長度不減少。禁止非法采挖海砂,加強監督執法。加強杭州灣國家濕地公園的管理與建設,完善海洋生態安全屏障,推進候鳥棲息地保護。在現有的基礎上探索新建海洋自然(特別)保護區和海洋公園。力爭到2020年,海洋保護區麵積占所管轄海域總麵積有所提高。(省自然資源廳、省生態環境廳、省林業局牽頭,省發展改革委、省水利廳、浙江海事局等參與,杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市人民政府負責落實)10。海岸帶整治修複行動開展海岸線整治修複三年行動,充分利用杭州灣懸浮泥沙來源豐富條件,開展生態岸線修複。加強杭州灣沿[海灘 的英 文:beaches]塗濕地保護和潮間帶生物資源養護,治理互花米草等外來入侵物種,改善濕地生物多樣性狀況,逐步恢複濱海濕地生態功能,提升杭州灣海岸帶抵禦台風、風暴潮等海洋[災害 的英 文:disaster]能力。開展濱海旅遊景區的環境整治,維護海岸自然係統平衡。至2020年,整治修複杭州灣區域海岸線整治22。83公裏,形成自然岸線、生態岸線、景觀岸線、防災減災岸線合理[分布 的拚音:fēn bù],紅線管控嚴謹科學的岸線格局。加快森林資源培育,提高杭州灣森林生態係統穩定性和服務功能,至2020年,完成綠化造林3。5萬畝。(省自然資源廳、省林業局牽頭,省生態環境廳、省水利廳、省文化和旅遊廳等參與,杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市人民政府負責落實)(四)環境風險防範11。海洋突發環境事件風險防範行動加強對杭州灣沿海環境風險較大的工業企業的環境監管,高度重視因台風、風暴潮等海洋自然災害導致的次生環境災害風險。全麵排查杭州灣海洋汙染事故潛在風險源,建立重大環境風險名錄。加強杭州灣沿海工業開發區和沿海石化、化工、冶煉、石油儲運等行業企業的環境執法檢查,加大環境違法行為的處罰力度,消除環境違法行為。杭州灣沿海生產和儲運有毒化學品、油類等[可能 的拚音:kě néng][發生 的拚音:fasheng]涉海重大汙染事故的工業企業單位,應建立應急預案,定期開展汙染源排放情況評估和海洋災害風險評估,並向社會公告,[接受 的拚音:jiē shòu]社會監督。建立杭州灣區域高風險、重汙染企業退出製度;對重點風險源、環境敏[感 的英 文:sense]區域定期進行專項檢查,對存在環境安全隱患的高風險企業依法限期整改或搬遷,不具備整改條件的,要堅決予以關停。加強杭州灣傾倒區使用狀況監督管理工作,做好廢棄物向海洋傾倒活動的風險管控。(省生態環境廳牽頭,省交通運輸廳、浙江海事局等參與,杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市人民政府負責落實)12。完善杭州灣海域環境[預警 的英 文:warning]應急體係杭州灣地方各級政府要製定和完善水汙染事故處置應急預案,落實責任主體,明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容,依法及時公布預警信息,定期開展應急演練。統籌杭州灣汙染事故應急能力建設,建立健全應急預案體係,完善應急資源儲備和運行維護製度,強化應急救援隊伍建設,提升油品、危險化學品泄漏事故應急能力。構建杭州灣重大海洋汙染事件應急指揮平台,建立健全杭州灣海域重大環境汙染事故應急響應機製,加強事故現場應急監測、汙染處理和事後環境影響評估工作,並建立跨區域聯動工作機製。(省生態環境廳牽頭,省應急管理廳、省交通運輸廳、浙江海事局等參與,杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市人民政府負責落實)13。海上溢油風險防範行動加強杭州灣海域海上溢油及有毒化學品汙染風險防範體係建設,完善海上溢油監視體係,提高溢油監視和應急能力。加快杭州灣船舶汙染監視、監測體係建設。積極預防溢油汙染事故的發生。有計劃地完善杭州灣特殊航行區建設,保證海上交通安全。按照“條塊結合、屬地為主、資源整合、共同應對”原則,有針對性的製定各類環境災害應急處理預案;整合相關部門應急力量,建立健全溢油應急隊伍;在各危險品碼頭配備港口溢油應急處置設備。(省交通運輸廳、浙江海事局牽頭,省應急管理廳、省生態環境廳、省農業農村廳等參與,杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市人民政府負責落實)六、保障措施(一)加強組織領導省級各有關部門要密切配合,形成工作合力。杭州、寧波、嘉興、紹興市是攻堅戰的實施主體。各級黨委、政府要提高政治站位,充分認識杭州灣環境保護的重要[意義 的拚音:yì yì],切實加強對杭州灣汙染綜合治理攻堅戰的組織領導,要嚴格落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”,將作戰方案的目標和任務逐級分解,落實到相關市縣、部門,明確責任人,層層壓實責任,摸清底數,建立杭州灣長效汙染治理機製。編製任務清單、采取“倒排工期”“掛圖作戰”方式,確保作戰方案二年內取得實效,為杭州灣生態環境質量的根本改善奠定基礎。(省生態環境廳牽頭,各相關部門參與,杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市人民政府負責落實)(二)強化監督考核省治水辦(河長辦)組織有關部門不定期對本方案實施情況進行督查,根據《方案》,製訂對各級黨委政府和相關部門綜合治理攻堅戰成效考核機製,對年度工作目標任務完成情況、生態環境質量狀況、公眾滿意度等內容進行考核,切實推動解決杭州灣生態環境突出問題和強化薄弱工作環節,進一步強化地方黨委政府主體責任。將考核結果作為領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據,在評優評先、選拔使用等方麵予以一[票 的英 文:ticket]否決。嚴格責任追究,建立黨政領導幹部生態環境損害責任終身追究製。對決策部署不堅決不徹底、生態環境保護責任製執行不到位、綜合治理攻堅任務完成嚴重滯後、區域生態環境問題突出的,約談主要負責人,同時做出深刻檢查。各級紀檢監察機關要按照《浙江省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》的規定,依紀依法嚴格問責。(省治水辦(河長辦)牽頭,各相關部門參與)(三)加大資金投入依法健全投入保障機製,加快形成財政資金、金融資金、社會資金多元化投入格局,加大綠色金融支持,創新金融[產品 的拚音:chǎn pǐn]和服務模式,大力推進汙染治理市場化,強化工程進度和質量管理,確保項目按計劃實施。各級政府要加大杭州灣生態環保投入力度,圍繞解決重點生態環境問題和改善生態環境質量,實施一批生態環保重大工程,重點保障環境汙染治理、環境風險管控、生態整治修複、環保基礎能力建設和環境治理體係建設等工作。(省財政廳、省地方金融監管局牽頭,省生態環境廳等部門參與)(四)強化科技支撐鼓勵和推動相關高校、科研院所與企業共建環保技術創新平台,支持相關海洋環境技術研究機構創建省級和國家級技術中心,逐步完善杭州灣水汙染防治技術服務體係,加強杭州灣生態環境與海洋生物資源本底調查、近岸海域生態承載力、海洋生物資源觀測與評估等基礎性科學問題研究。積極開展海洋汙染防治、海洋生態保護與修複、海洋災害和海洋環境突發事故應急預警預報等技術攻關、集成和應用示範。研究建立杭州灣海域排汙總量控製製度,加強生態環保領域科技創新團隊建設,引進集聚高層次行業創新[人才 的拚音:rén cái]。(省科技廳、省生態環境廳牽頭,各相關部門參與)(五)嚴格環境準入與退出嚴格執行環境保護和清潔生產等方麵的法律法規標準和重點行業環境準入條件,從區域環境承載力、與產業政策相符、與相關規劃協調性等方麵,嚴格項目審批,提高行業準入門檻。根據區域產業結構調整的需要,結合水質改善要求,製定並實施分年度的落後產能淘汰方案,嚴格常態化執法和強製性標準實施,促使能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能依法依規關停或退出。(省生態環境廳牽頭,省發展改革委、省經信廳、省自然資源廳等部門參與,杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市人民政府負責落實)(六)完善監測監控體係按照陸海統籌、統一布局、服務攻堅的原則,突出全覆蓋、立體化、網格化、精細化,加快建立與杭州灣綜合治理攻堅戰相匹配的杭州灣生態環境監測體係。加強監測能力建設,保障監測運行經費,在專用監測船舶、海上在線監測設施、應急處置設備等方麵加大投入力度。建設海洋環境實時在線監控係統,對重點入海河流、入海排汙口等進行動態監測,對占用海岸線、圍填海等近岸海域資源利用情況及環境演變情況進行監測評估。豐富拓展監測領域,實施杭州灣海洋生態風險監測,加強對危化品及危險廢物等環境健康危害因素的監測,確保杭州灣區域環境監測不留盲區。加強近岸海域環境保護監督執法能力建設,提高執法隊伍素質,提高執法效率。(省生態環境廳牽頭,省自然資源廳、省水利廳、浙江海事局等部門參與,杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市人民政府負責落實)(七)創新管理機製杭州灣區域各級政府要全麵實施灣(灘)長製,貫徹落實《關於全麵深化推進灣(灘)長製工作的指導意見》,進一步建立健全灣(灘)長製組織體係,建立完善“一灘一檔”管理體係和統一的灣(灘)長工作信息管理平台建設,開[展示 的拚音:zhǎn shì]範灣(灘)創建,實現省、市、縣三級灣長和鄉(鎮)、村兩級灘長全覆蓋。省級各有關部門要切實增強服務意識,完善政策配套、加強技術指導,協調解決各地整治過程中遇到的各方麵問題,確保工作任務有效落實、重點項目順利實施、整治目標如期完成。探索建立長江經濟帶海洋環境保護[合作 的拚音:hé zuò]機製,強化縱向指導和橫向聯動,建立健全定期會商機製和應急處置機製,加強與汙染防治攻堅戰其他戰役的協調配合,同步推進,協同攻堅,提升杭州灣環境綜合治理能力。保持海洋環保執法高壓態勢,進一步提高執法頻次,嚴肅查處違規、違法園區和企業,對治汙不力、問題突出的地方和園區,實施通報、約談、掛牌督辦和區域限批。(省生態環境廳、省自然資源廳、省農業農村廳牽頭,各相關部門參與,杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市人民政府負責落實)(八)強化規劃引領按照《長江經濟帶發展規劃綱要》和《浙江省水汙染防治行動計劃》的總體要求,把保護和修複杭州灣生態環境擺在首要[位置 的英 文:locates],共抓大保護,不搞大開發,嚴守生態保護紅線和水功能區限製納汙紅線,強化水質跨界斷麵考核,推動協同治理,努力建成人與自然相和諧的藍色海灣。做好《方案》與各專項規劃的銜接,並緊密結合各沿海城市近岸海域汙染防治實施方案的實施,將本方案確定的目標任務納入地方年度計劃及專項發展規劃中,製定具體實施方案,確保重點工程項目落到實處。(省發展改革委牽頭,省自然資源廳、省生態環境廳等相關部門參與,杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市人民政府負責落實)(九)加強信息公開和公眾參與加強環境信息公開、公眾參與和宣傳,建立健全杭州灣生態環境信息共享機製。采用多種手段,統籌做好重汙染信息發布、宣傳報道、輿情引導等工作。組織公眾、社會組織等參與海洋環境保護公益活動,提高公眾保護海洋環境的意識。相關地市要按規定公開新建項目環境影響評價信息,重點排汙單位要依法及時準確地在[當地 的拚音:dāng dì][主流 的拚音:zhǔ liú]媒體上公開汙染物排放、治汙設施運行情況等環境信息。通過公開聽證、網絡征集等[形式 的拚音:xíng shì],充分了解公眾對重大決策和建設項目的意見。健全環境違法行為舉報製度,充分發揮環保舉報熱線和網絡平台作用,及時處理公眾舉報投訴。對取得較好治理效果的區域和案例進行宣傳推廣。(省生態環境廳牽頭,各相關部門參與,杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市人民政府負責落實)附表:1。工業汙染控製與治理項目表2。城鎮汙水處理及配套設施提升項目表3。農業農村麵源汙染整治項目表4。船舶港口汙染控製與治理項目表5。生態保護及修複項目表6。環境監管預警和應急能力建設項目表7。水產養殖汙染防治項目表附表1工業汙染控製與治理項目附表2城鎮汙水處理及配套設施提升項目附表3農業農村麵源汙染整治項目附表4船舶港口汙染控製與治理項目表附表5生態保護及修複項目表附表6環境監管、預警和應急能力建設項目附表7水產養殖汙染防治項目表抄送:杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市、金華市、衢州市生態環境局,杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市發展改革委(局)、自然資源局、建委(建設局)、交通運輸委(局)、水利局、農業農村局、浙江海事局所屬各分支局、治水辦(河長辦)。浙江省生態環境廳辦公室2019年4月17日印發 。



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