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实况足球{}修筑司法“防火墙” 防范担保链风险传导

文章来源:况足球{}作者:实况足球{} 发布时间:2019-12-24 字体:

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編者按

溫州金融綜合改革試驗區獲批設立以來,市法院、檢察院、公安和司法機關以創新精神推進金融綜合改革。近日,市政協重點監督推進金融綜合改革司法保障,通過調研、座談等多種方式,探討風險[企業 的英 文:business]幫扶和銀行不良貸款化解等方麵的良方■实况足球工程造价■。為此,“改革在溫州”新聞專欄將就金改司法保障創新[工作 的英 文:work]推出報道。

☉商報[記者 的英 文:journalists] 施世潮

通訊員 葉忠華

“以溫州中院近期受理的案件看,銀行債務案件個案[平均 的拚音:píng jūn]擔保人超過5個,最多達到20人。”溫州中院院長徐建新擔憂企業擔保鏈風險快速傳導蔓延,“高位的債務規模,在資金鏈、擔保鏈和產業鏈風險的交織作用和傳導下,變得錯綜複雜,處置稍有不慎,容易釀成重大債務危機事件,[影響 的英 文:effect][經濟 的拚音:jīng jì]、金融和社會穩定。”

[如何 的英 文:how]化解債務危機,市委副書記、市長陳金彪最近在督查風險企業幫扶和銀行不良貸款化解工作時,[形象 的拚音:xíng xiàng]地概括這場救火行動為“政銀企法”四方聯動,政府及時介入、銀行合力化解、企業積極自救、司法高效協助。

金改司法保障30條、金融審判庭、破產案簡易審理模式等,[都是 的英 文:All are]溫州中院推進金融改革、[支持 的拚音:zhī chí]實體經濟的幾大改革,而最近的改革[發生 的拚音:fasheng]在5月9日, 一份溫金改發〔2013〕4號文件印發給溫州各縣(市、區)人民政府、金改實施領導小組成員單位,文件名為《企業轉貸展期應急處置工作規程》的[通知 的拚音:tōng zhī](以下簡稱“轉貸規程”),其核心內容是全市法院要慎用[[財產 的英 文:fortune] 的拚音:cái chǎn]保全和強製執行措施、積極開展查封企業臨時啟封轉貸等應急措施文件指向快速傳導的擔保鏈風險。

慎用財產保全 防範債務鏈擴張

在過去一年,溫州中院金融審判庭庭長高興兵,見證了數千個金融案件的審判,這個金改最前沿的觀察者說:“被立案起訴的企業因資產凍結而帶來的資金鏈進一步斷裂的連鎖反應並不少見。”

據了解,溫州某不鏽鋼企業,為他人擔保500萬,一處老廠房[因此 的英 文:therefore]被司法查封,而這個廠房恰恰是該企業取得銀行5000萬授信的抵押物之一,因擔保500萬涉訴,銀行就對其本身5000萬的貸款進行“凍結”並列入清收,這就產生了法院“處置一千,新增一萬”的快速放大傳導效應,健康經濟[細胞 的拚音:xì bāo]受不良“債務細胞”的牽連和吞噬。“慎用財產保全,拯救的[可能 的英 文:would][不僅 的拚音:bù jǐn]僅是一家企業。”高興兵[這樣 的英 文:then]表示。

企業家對此更有體會,[浙江 的拚音:zhè jiāng]奧司朗照明電器有限公司董事長王仁樂說:“一旦外部環境有點風吹草動或者經營[出現 的拚音:chū xiàn][問題 的英 文:foul-ups],資產或被凍結,銀行不批貸,或馬上抽資,或要求提前還貸,或不續貸,這就使原本資金緊張的企業很容易出現資金鏈斷裂。一環斷,環環斷,一家企業出事很有可能影響與它相關聯的一係列互保企業甚至會影響到整個行業的發展■实况足球检察院■。”

統計顯示,今年1月到4月,溫州全市法院共慎用保全措施55次,涉及標的12。08億元,[保護 的拚音:bǎo hù]銀行借款展期30次,涉及標的3500萬元,促進銀行應急轉貸117次,涉及標的57。65億元。枯燥的數字背後,藏有大量在自救的企業。

建司法“防火牆” 欲解套擔保鏈

“轉貸規程”,這道防火牆有怎樣的作用?為什麽要慎用財產保全?

溫州金融法律[服務 的英 文:services]網創始人、浙江高品律師事務所副主任蔡國慶解讀了其中的緣由,財產保全作為人民法院民商事審判活動中一個[重要 的英 文:important]內容,法院麵對爭議財產或與案件有關的財產,依法采取的各種強製性保護措施,能防範不良當事人惡意轉移、隱匿、毀滅財產等行為的出現。蔡國慶說:“在現實中,[人們 的拚音:rén men]為了追債,往往不管你會不會轉移財產,先把你值錢的東西凍住再說,個別銀行也可能申請查封企業的大額抵押物,這必然會導致[其他 的拚音:qí tā]債權銀行[無法 的英 文:to be]轉貸,由此[[形成 的英 文:caused] 的英 文:formed]新的不良貸款,這就導致了整個金融生態的惡化。”

“轉貸規程”規定,財產保全以為訴訟請求的金額為限[度 的拚音: dù],避免過度保全;財產保全盡量不影響企業正常生產經營,對尚在正常經營中的企業特別是擔保企業的基本結算賬戶,一般不采取財產保全措施;優先保全主債務人的財產和抵押物以及停產停業擔保企業的財產,在財產足額下,除非發現有惡意轉移財產跡象,對其他擔保人財產(特別是尚未形成不良貸款的銀行抵押物)的保全申請可不予準許。“轉貸規程”還規範了臨時啟封辦理還款轉貸手續的處置[流程 的拚音:liú chéng],明確了風險企業、處置辦、轉貸銀行、財產保全申請人、法院等各方行為。

蔡國慶律師認為,司法手段無法根本[解決 的拚音:jiě jué]債務風險傳導,擔保仍然無法免責。高興兵也認為,司法手段雖然不能從根本上解決債務風險的快速成長,但能夠為企業處置風險贏得時間,贏得喘息的[機會 的拚音:jī hui],法院出台“轉貸規程”和幫助困難企業進行破產“保護”,都是緩解和阻隔擔保鏈風險傳導的司法手段。

訴訟通道“路阻” 基層法官不堪重負

用司法手段緩解和阻隔擔保鏈風險傳導,其效果尚需評估。但隻要看一下去年到現在發生在溫州觸目驚心的民間借貸案件和金融類案件,就會明白法院的良苦用心——隻要對實體經濟發現有[一些 的英 文:some]作用,隻要對化解不良貸款有一些作用,就要在司法領域有所作為。

統計數字顯示,2012年,溫州全市法院共受理民間借貸案件和金融類案件25904件,案件標的總額為338。23億元,較2011年分別上升了77。35%和375。07%;較2008年分別上升了258。73%和1984。47%。全市法院金融審判法官人均結案227件,高居全省第一。金融審判法官結案最多的達405件,[幾乎 的拚音:jī hū]是全省一線法官人均結案數的2。5倍。

今年,這個局麵雖然有緩和態勢,但案件總數仍在高位運轉。今年1月到4月,全市法院新收民間借貸糾紛案件6007件,與去年同期基本持平;受理金融類案件2401件,同比上升29。71%。收案速度遠遠超過結案速度,由此溫州形成了訴訟通道“路阻”的奇特現象。

徐建新曾遭遇基層法官的吐槽,一位化名為“法官不是神”的基層法院金融審判庭幹警對他說:“‘白加黑、五加二’連軸轉一年多了,這個五一假期也泡在案卷裏,身心不堪重負。”法官不是神,但溫州金融審判法官很像鐵打的人。

記者在采訪過程中,又有一位市領導關注了這個話題,5月30日,溫州市委常委朱忠明召集了有關方麵研究擔保鏈化解有關工作。

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